“不得自行扩大必要国度补助的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先到先得的，不纳入国度补助领域”、“不能把扶贫对象扩大化”、“不再搞集中式电站”、“不能打着光伏扶贫的名义要规模”……

4月24日，在国度能源局进行的新闻颁布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军用一连串的“不”字点出了当前光伏扶贫电站面对的景况。

早在2016年3月，国度发改委、国务院扶贫办、国度能源局、国度开发银行和中国农业发展银行曾结合印发《关于执行光伏发电扶贫工作的定见》。《定见》指出，2020年之前，光伏扶贫的建设沉点集中在前期发展试点的、光照前提较好的16个省的471个县，以整村推动的方式，保险200万建档立卡无劳动能力穷困户(蕴含残疾人)每年每户增长收入3000元以上。

然而，李创军泄漏，在这471个县中，只有236个县的申报资料得以通过，“还有235个县没过”。半数申报资料未审核通过，到底原因何在？

李创军暗示，规模超配问题在未能通过审核的申报资猜中宽泛存在。“依照当前的政策要求，一户穷困户对应的规模是5-7千瓦，而有的处所报了100户，但是申报规模远远超过了上限的700千瓦，超过了我们相应的能够批复的最大规模。”

此表，李创军指出，除显著的规模超配表，还有部门光伏扶贫项目在申报过程钟装没有对应的建档立卡穷困户信息，有的没有穷困户数，还有的助扶户数与项目清单统计数据不一致”。

去年8月，国度能源局结合国务院扶贫办印发了《关于“十三五”光伏扶贫打算假造有关事项的通知》，要求各。ㄇ⑹校┳橹⒄辜僭毂臼　笆濉逼诩涔夥銎洞蛩悴⒈ㄋ凸饶茉淳趾凸裨悍銎栋。“由于各方面的原因，省里面的报送工作进展比力缓慢，报送资料质量参差不齐，国度能源局别离于去年9月、12月要求处所批改美满上报资料，并统一录入光伏扶贫信息治理系统。在各省假造报送的基础上，我们和国度扶贫办光伏信息治理系统对各省报的资料通过系统进行了审核，审核之后以县为单元，在去年年底，把第一批审核通过的打算正式印发。”

一系列审核未通过的背后，光伏扶贫扩大化的风险必须严控。

李创军指出：“光伏扶贫是个新事物，执行过程中也出现了一些问题。个别处所盲目扩大光伏电站扶贫对象、一些处所打着扶萍义要规模上项目、个别处所存在‘一光了之’、‘一哄而上’景象等；一些处所当局出资不到位或以项目建设单元垫资方式违规出资，一些电站建设运维质量不高，这些问题若是不实时加以解决城市影响光伏扶贫的执行成效，必须造订有关造度规范电站治理，把功德办好。”

其实，对比《关于执行光伏发电扶贫工作的定见》中给出的光伏扶贫工程沉点执行领域不难发现，光伏扶贫的指标下发并未齐全局限于“16个省471个县”。仅2016年10月下发的首批项目中，就有山东、湖北、湖南、江苏、江西、辽宁6个省份未在16省之列。以山东省为例，2016年首批项目指标就超过1.12GW，在2017年更是将全数0.5GW的指标都用于光伏扶贫。同样，在去年，有8个省份明确将通常电站规模全数用于光伏扶贫，总指标达4.5GW。

累加2016年10月和2017年12月两次下发的光伏扶贫项目，当前光伏扶贫的专项规划规模达到9.34GW。而国务院扶贫办的统计数据显示，截至2017年底，全国已建成光伏扶贫项目规模达到10.11GW，惠及约3万个穷困村164.6万户穷困户。距离200万户的指标只佑装一步之遥”。

李创军泄漏，依照规划，将在今年当令下达“十三五”第二批光伏扶贫打算。目前，针对审核未通过的渣滓235个县，国度能源局在要求进一步对打算进行批改美满。“什么功夫能下达打算，重要是看各地申报的质量，若是申报的质量合格，审核通过就能早点下。”

来源：中国能源报  作者：姚金楠；UG环球编纂颁布