（7月2日），从国度能源局网站获悉，国度能源局综合司颁布了关于批改承装建试电力设施许可证申请前提等规范性文件公开征求定见的通知，文中对《承装（建、试）电力设施许可证申请前提》（国能资质〔2015〕253号）、《承装（建、试）电力设施许可证申请表》（国能综资质〔2015〕398号）、《承装（建、试）电力设施许可证监督治理执行法子》（电监资质〔2012〕24号）3件规范性文件中涉及电工进网作业许可证的部门条款公开征求定见。

　　凭据《国务院关于取缔一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）要求，国度能源局已实现电工进网作业许可证核发取缔工作，现拟批改《承装（建、试）电力设施许可证申请前提》（国能资质〔2015〕253号）等3件规范性文件中涉及电工进网作业许可证的部门条款，向社会公开征求定见，公家能够通过以下蹊径和方式提出反馈定见。

1.通过邮件方式将反馈定见发至：zzgz@nea.gov.cn。

2.通过信函方式将反馈定见寄至：北京市西城区广莲路甲5号建设大厦2层国度能源局资质中心（邮政编码100055），并在信封上注明“《国度能源局关于批改部门规范性文件的通知》征求定见”字样。

　　定见反馈截止功夫为2018年7月21日。

　　附件： 1.批改内容

                    2.批改注明

　　国度能源局综合司

　　2018年6月21日

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凭据《国务院关于取缔一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）文件要求，电工进网作业许可证核发已取缔。目前，电工进网作业许可证与特种作业操作证（电工）已实现整合，为做好承装（建、试）电力设施许可治理工作，亟需对《承装（建、试）电力设施许可证申请前提》等3个文件中涉及电工进网作业许可证的有关条款进行批改。

一、批改《承装（建、试）电力设施许可证申请前提》（国能资质〔2015〕253号）和《承装（建、试）电力设施许可证申请表》（国能综资质〔2015〕398号）。

由于承装（建、试）电力设施许可证申请前提中对电工配置仍有要求，为进一步贯彻落实国务院文件心灵，在许可证审核中做到职责清澈，因而对许可证申请前提及申请表中涉及电工进网作业许可证的部门内容进行批改，具体如下：

（一）将《承装（建、试）电力设施许可证申请前提》钟装进网作业许可证”批改为“特种作业操作证（电工）”。

（二）将《承装（建、试）电力设施许可证申请表》的“七、持电工进网作业许可证人员表”钟装电工进网作业许可证”批改为“特种作业操作证（电工）”，“高压试验”批改为“电气试验”。

批改凭据：电工进网作业许可证核发已取缔，由安全监管部门查核发放“特种作业操作证（电工）”。原电工进网作业许可证与原特种作业操作证（电工）已实现整合，原电工进网作业许可证特种类“高压试验”调整为整合后特种作业（电工）目录中的“电气试验”。

二、批改《承装（建、试）电力设施许可证监督治理执行法子》（电监资质〔2012〕24号）中涉及电工进网作业许可证监督治理的有关条款，具体如下：

（一）删去《承装（建、试）电力设施许可证监督治理执行法子》第十三条。即删去“派出机构对承装（建、试）电力设施单元遵守电工进网作业许可证造度的情况执行监督治理”。

（二）删去第十五条第三项。即删去“承装（建、试）电力设施单元报送的自查汇报该当蕴含下列内容”钟装（三）遵守电工进网作业许可证造度情况”。

（三）删去第十八条第六项。即删去“派出机构该当加强对承装（建、试）电力设施单元施工现场下列情况的监督查抄”钟装（六）在用户受电、送电装置上作业的人员是否全数获得电工进网作业许可证并依照划定注册”。  

批改凭据：《国务院关于取缔一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）的附件1“国务院决定取缔的国务院部门行政许可事项目录”第5项第5列：“取缔审批后，通过以下措施加强事中过后监管：1.……。2.安全监管部门承担监管责任，对持证人员培训查核、监督治理。各级安全监管部门美满‘双随机、一公开’抽查、责任追忆、违规行为查处、撤除证件等造度”。

附件：

承装（建、试）电力设施许可证监督治理执行法子

电监资质〔2012〕24号

第一条 为规范和加强承装（建、试）电力设施许可证监督治理工作，凭据《承装（建、试）电力设施许可证治理法子》以及国度有关划定，造订本法子。

第二条 本法子合用于国度电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）对承装（建、试）电力设施单元、发电企业、输电企业和供电企业等遵守承装（建、试）电力设施许可证造度情况的监督治理。

第三条 国度电力监管委员会(以下简称电监会)掌管领导、监督和协调全国承装（建、试）电力设施许可证（以下简赞许可证）监督治理工作。

电监会派出机构（以下简称派出机构）掌管辖区内许可证监督治理工作，依法端庄查处违规行为，沉大情况和问题该当实时汇报电监会。

第四条 派出机构通过核查承装（建、试）电力设施单元年度自查资料、信息报送及分析等非现场监管方式以及必要的现场监管方式，推广许可证监督治理职责。

第五条 派出机构对获得许可证的单元是否持续切合许可证法定前提的情况执行监督治理。

获得许可证单元的注册本钱和净资产、设备、出产经营场所、从业人员等产生变动，不切合许可证法定前提的，派出机构该当责令其期限整改，并对整改情况予以复查。逾期不改的，派出机构该当凭据其现实前提沉新鉴定许可证的类别和等级；不切合许可证最低等级法定前提的，该当撤销许可，依照划定办理许可注销手续。

第六条 承装（建、试）电力设施单元依照划定申请许可证有效期一连的，该当在有效期届满三十日前提出申请。派出机构该当依法进行审查，并依照下列划定在许可证有效期届满前作出是否准予一连的决定：

（一）切合许可证法定前提的，派出机构该当依法作出准予一连的书面决定，许可证有效期肇始日为原许可证有效期届满日次日；

（二）不切合许可证法定前提的，派出机构该当依法作出不予一连的决定，以书面大局通知该单元，通知书中该当注明不予一连的理由。

未获得许可证有效期一连的单元，能够沉新申请许可证。沉新申请获得的许可证，该当沉新编号。

第七条 许可证有效期届满未依照划定申请一连或者一连申请未被核准的，派出机构该当依照划定办理许可注销手续。

第八条 派出机构对承装（建、试）电力设施单元是否存在犯法让渡许可证的行为执行监督治理。任何单元、幼我不得以任何方式犯法让渡许可证。

派出机构发现承装（建、试）电力设施单元拥有下列情景之一的，该当对其是否存在犯法让渡许可证的行为进行调查核实：

（一）未将其承包的承装（建、试）电力设施业务依法进行分包，在施工现场所设项目治理机构的项目掌管人、技术掌管人、财政掌管人、质量治理人员、安全治理人员等不是本单元人员的；

（二）施工现场现实施工人与中标单元或者施工合同约定的施工单元之间不存在资产产权关系或者统一的财政核算关系的；

（三）其他涉嫌犯法让渡许可证的。

本条所称本单元人员，是指与本单元有合法的人事或者劳动关系的人员。

第九条 派出机构对承装（建、试）电力设施单元是否存在将承装（建、试）电力设施业务转包给其他单元、幼我或者分包给未获得许可证或者超过许可证许可领域的单元、幼我的情况执行监督治理。

承装（建、试）电力设施单元拥有下列情景之一的，派出机构该当对其是否存在违反许可证造度的行为进行调查核实：

（一）分包后未在施工现场设立项目治理机构和派驻相应治理人员，未对施工活动进行组织治理的；

（二）以劳务分包等名义将承包的承装（建、试）电力设施业务交由其他单元、幼我承担的；

（三）其他涉嫌违反许可证造度的。

第十条 派出机构对承装（建、试）电力设施单元从事承装（建、试）电力设施活动的分支机构情况执行监督治理。

（一）承装（建、试）电力设施单元的子公司从事承装（建、试）电力设施活动的，该当独立申请许可证并以自己的名义从事承装（建、试）电力设施活动；

（二）承装（建、试）电力设施单元的分公司从事承装（建、试）电力设施活动的，该当依照本法子划定登记。经登记的分公司能够以总公司名义从事承装（建、试）电力设施活动，并由总公司承担相应司法责任。

第十一条 承装（建、试）电力设施单元设立从事承装（建、试）电力设施活动分公司的，该当自工商行政治理部门办理有关登记手续之日起三十日内，别离向本单元地点地以及分公司地点地的派出机构登记，提交下列资料：

（一）企业法人交易牌照或者事业单元法人证书副本复印件，许可证复印件，分公司工商交易牌照副本复印件；

（二）分公司章程或者设立分公司的文件；

（三）本法子执行后新设立的分公司，提供本单元设立分公司开办资金的证明；本法子执行前已设立但未登记的分公司，提供可能反映分公司财政情况、经营成就等的本单元归并年度管帐报表；

（四）对分公司从事承装（建、试）电力设施活动的授权书；

（五）分公司交易场所使用证明复印件，分公司掌管人、技术和安全掌管人任职文件和身份证明复印件，分公司有关人员电工进网作业许可证和身份证明复印件；

（六）派出机构要求提供的其他资料。

承装（建、试）电力设施单元在宣告许可证的派出机构辖区以表设立的分公司登记后，分公司在登记的派出机构辖区内从事承装（建、试）电力设施活动，视同已经向登记的派出机构汇报。

本法子执行前已设立但未登记的分公司，其登记的功夫由派出机构具体划定。

第十二条 承装（建、试）电力设施单元调换、撤销从事承装（建、试）电力设施活动分公司的，该当依照前条划定的法式别离向本单元地点地以及调换、撤销的分公司地点地的派出机构登记，并提交下列资料：

（一）调换分公司的，提交调换后分公司的工商交易牌照副本复印件；

（二）撤销分公司的，提交工商行政治理部门出具的准予分公司注销登记的证明文件复印件；

（三）派出机构要求提供的其他资料。

第十三条 派出机构对承装（建、试）电力设施单元遵守电工进网作业许可证造度的情况执行监督治理。

第十四条 承装（建、试）电力设施单元该当依照宣告许可证派出机构的划定，对本单元遵守许可证造度等的情况进行自查，每年以电子信息或者纸质资料等大局报送下列资料：

（一）自查汇报；

（二）许可证副本；

（三）企业法人交易牌照或者事业单元法人证书副本复印件；

（四）设立从事承装（建、试）电力设施活动分公司的，提供本单元与分公司的归并年度管帐报表，以及各分公司工商交易牌照副本复印件；

（五）派出机构要求报送的其他资料。

承装（建、试）电力设施单元对其报送资料的真实性和齐全性掌管，不得提供虚伪资料或者隐瞒有关情况。

第十五条 承装（建、试）电力设施单元报送的自查汇报该当蕴含下列内容：

（一）本单元的财政情况，注册本钱、设备、出产经营场所、从业人员等的变动情况；

（二）承装（建、试）电力设施活动情况，以及业务分包、施工现场项目治理机构设立、跨区作业等情况；

（三）遵守电工进网作业许可证造度情况；

（四）遵守国度有关安全出产治理划定，以及有关电力技术、安全、定额和质量尺度等情况；

（五）其他有关情况。

自查汇报该当蕴含从事承装（建、试）电力设施活动分公司的有关情况。

  第十六条 派出机构依照划定的法式，对承装（建、试）电力设施单元报送自查资料的真实性和齐全性进行抽查。

第十七条 承装（建、试）电力设施单元未依照派出机构划定报送年度自查资料的，派出机构责令期限更正。逾期未改的，由派出机构向社会布告，并依法赐与行政处罚。

第十八条 派出机构该当加强对承装（建、试）电力设施单元施工现场下列情况的监督查抄：

（一）施工现场现实施工人与中标单元或者施工合同约定的施工单元是否一致，是否获得许可证并在许可领域内从业；

（二）是否存在允许其他单元、幼我以本单元名义从事承装（建、试）电力设施活动的情景；

（三）是否将承包的承装（建、试）电力设施业务转包给其他单元、幼我，或者分包给未获得许可证或者超过许可证许可领域的单元、幼我；

（四）跨区从事承装（建、试）电力设施活动的，是否依照划定向工程地点地派出机构汇报；

（五）分公司从事承装（建、试）电力设施活动的，是否依照划定登记；

（六）在用户受电、送电装置上作业的人员是否全数获得电工进网作业许可证并依照划定注册；

（七）遵守国度有关安全出产治理划定的情况；

（八）必要现场查抄的其他事项。

第十九条 派出机构该当将有下列情景的单元作为沉点抽查对象：

（一）产生工程质量责任变乱或者出产安全变乱的；

（二）受到他人向电力监管机构投诉、举报的；

（三）技术、安全掌管人等关键岗位人员改观频仍的；

（四）未依照划定提交年度自查资料的；

（五）派出机构以为该当抽查的其他情景。

第二十条 派出机构凭据年度自查资料的审查情况以及其改日常监督治理情况，对承装（建、试）电力设施单元遵守许可证造度、国度有关安全出产治理划定以及其他有关划定的情况进行年度综合评价，并将评价等次纪录在许可证副本上。

年度综合评价等次为优良或者通常的，在许可证副本上加盖监督查抄戳记以及评价等次，发还许可证副本；年度综合评价等次为差的，责令期限整改。整改合格后，在许可证副本上加盖监督查抄戳记以及评价等次，发还许可证副本。

第二十一条 派出机构该当将承装（建、试）电力设施单元年度综合评价等次纪录在其许可证信誉档案中。

第二十二条 发电企业、输电企业和供电企业该当健全工程建设治理造度、工程分包治理造度和出产治理造度，将许可证作为从事承装、承建、承试电力设施活动的必要前提；在业务招标文件中该当要求投标单元必须获得相应的许可证；不得将承装（建、试）电力设施业务发包给未获得许可证或者超过许可证许可领域的单元、幼我。

第二十三条 供电企业该当健全用户工程报装造度，该当在受理电力用户用电申请环节奉告用户需委托获得相应许可证的单元从事受电设施施工；该当严格推广检验使命，在用户受电工程中央查抄、竣工检验环节检验施工单元是否获得许可证并在许可领域内从业。

第二十四条 派出机构发现承装（建、试）电力设施单元、发电企业、输电企业和供电企业存在违法违规问题的，能够责令其当场更正或者期限整改；依法必要做出行政处罚的，依照有关划定作出处置决定。

被责令整改的单元该当依照要求进行整改，在整脱期限届满之日起十日内将整改情况书面汇报派出机构；派出机构视情况决定是否对整改情况进行复查。

对未依照要求整改的，派出机构能够约谈其掌管人；情节严沉的，由派出机构对该单元进行传递品评，并依法进行处置。

第二十五条 承装（建、试）电力设施单元违反本法子划定，将承装（建、试）电力设施业务转包给其他单元、幼我或者分包给未获得许可证或者超过许可证许可领域的单元、幼我的，由施工地派出机构赐与传递品评。

第二十六条 承装（建、试）电力设施单元违反本法子划定，未对从事承装（建、试）电力设施活动的分公司进行登记的，由承装（建、试）电力设施单元地点地的派出机构责令期限更正；逾期未改的，由承装（建、试）电力设施单元地点地的派出机构赐与传递品评。

第二十七条 发电企业、输电企业、供电企业违反本法子划定，有下列情景之一的，由派出机构赐与传递品评：

（一）本单元承装、承建、承试电力设施业务由未获得许可证或者超过许可证许可领域的单元、幼我承担的；

（二）未推广检验使命，存在用户受电工程由未获得许可证或者超过许可证许可领域的单元、幼我承担的。

第二十八条 承装（建、试）电力设施单元在宣告许可证的派出机构辖区表产生违法违规行为的，由行为产生地的派出机构凭据有关划定处置，并将其违法违规事实、处置了局抄告宣告许可证的派出机构。

必要作出降低许可证等级、调换许可证类别处置，以及必要办理许可注销手续的，由宣告许可证的派出机构作出决定并执行。

第二十九条 派出机构查处伪造、涂改以及倒卖许可证等违法行为，发现违法事实涉嫌犯罪，依法必要查究刑事责任的，该当依照《行政法律机关移送涉嫌犯罪案件的划定》（国务院令第310号）等划定实时移送案件。

第三十条 对于该当注销的许可，获得许可证的单元未依照划定办理注销手续，派出机构能够通过布告注销。自布告颁布之日起满三十日，视为许可被注销。

第三十一条 电力监管机构执行许可证监督查抄，不得故障被查抄单元正常的出产经营活动，不得索取或者收受被查抄单元的财物，不得谋取其他利益。

电力监管机构的工作人员在许可证监督治理活动中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，依法赐与行政处罚，组成犯罪的，依法查究刑事责任。

 第三十二条 本法子自颁布之日起执行。

二〇一二年四月十七日