各省级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯主管部门结合参保缴费、人事档案等有关数据和信息，对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，沉点排查参保缴费单元与注册单元不一致情况；对排查出的问题要实时调查核实，对存在“挂证”等违法违规行为的，由发证机关依法依规从严处罚：

◆对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为纪录并列入构筑市场主体“黑名单”，向社会颁布；

◆对违规使用“挂证”人员的单元予以传递，记入不良行为纪录，并列入构筑市场主体“黑名单”，向社会颁布;

◆对违规的人力资源服务机构，要依法从严查处，期限责令整改，情节严沉的，依法从严赐与行政处罚，直至撤除人力资源服务许可证
。

◆对发现存在“挂证”等违规行为的国度机关和事业单元工作人员，传递其现实工作单元和有关国度监察机关
。

住房城乡建设部办公厅等关于发展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利主管部门，省级通讯治理局，各地域铁路监管局，民航治理局：

为遏造工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”景象，守护构筑市场秩序，推进构筑业持续健康发展，住房城乡建设部、人力资源社会保险部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局决定发展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治（以下简称专项整治）
。现将有关事项通知如下：

对工程建设领域勘测设计注册工程师、注册构筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及有关单元、人力资源服务机构进行全面排查，端庄查处持证人注册单元与现实工作单元不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚伪就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为
。通过专项整治，推动成立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机造
。

（一）自查自纠（2018年12月至2019年1月底）
。

处所各级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯部门掌管组织本行政区域内自查自纠工作，领导、督促本地域工程建设领域专业技术人员、有关单元、人力资源服务机构进行自查自纠
。有关专业技术人员和单元应对照有关司法律规，对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查
。存在有关问题的人员、单元，应实时办理注销等手续
。在自查自纠期间，对整改到位的，可视情况不再查究其有关责任
。

各省级住房城乡建设部门会同人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯主管部门总结本地域自查自纠情况，并由省级住房城乡建设部门统一汇总形成自查自纠情况汇报，于2019年2月20日前报住房城乡建设部，并抄送人力资源社会保险部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局
。

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）
。

各省级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯主管部门在自查自纠基础上组织发展全面排查
。要结合参保缴费、人事档案等有关数据和信息，对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，沉点排查参保缴费单元与注册单元不一致情况；对排查出的问题要实时调查核实，对存在“挂证”等违法违规行为的，由发证机关依法依规从严处罚
。人力资源社会保险部门要对人力资源服务机构违规颁布虚伪就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务、扣押劳动者职业（专业）资格（注册）证书的行为进行全面排查，对存在违法违规行为的依法从严查处
。

处所各级住房城乡建设、交通运输、水利、通讯部门对排查中发现人员挂靠问题凸起的单元，要凭据有关司法律规，对其承建项目重要治理技术人员到岗履职情况进行全面排查，对存在违规行为的依法依规处置
。要美满工程建设领域专业技术人员信息，利用构筑市场监管信息平台和有关信誉信息平台数据进行比对，发现问题线索并实时查处
。

各省级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯主管部门总结本地域全面排查工作情况，并由省级住房城乡建设部门统一汇总形成专项整治全面排查工作总结，于2019年7月15日前报住房城乡建设部，并抄送人力资源社会保险部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局
。自2019年3月起，每月5日前省级住房城乡建设部门掌管将上月查处的工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处置汇总表（见附件）报住房城乡建设部，并抄送人力资源社会保险部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局
。

（三）领导监督（2019年2月至2019年9月底）
。

住房城乡建设部、人力资源社会保险部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局将加强各地专项整治工作发展情况的领导监督，对沉点问题和典型案件挂牌督办；对工作发展不力的地域、部门及有关责任人进行约谈；情节严沉的，提请有关部门对有关责任人进行问责
。

（一）强化组织执行
。各省级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯主管部门要高度器沉专项整治工作，强化组织辅导，加强沟通协调，明确工作分工，造订具体工作规划，落实责任部门和责任人，确保专项整治获得实效；要积极会同公安、网监等主管部门，利用信息化等伎俩，加强对专业技术人员、有关单元、人力资源服务机构违法违规行为的排查力度
。

（二）依法从严查处
。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯部门要遵循“全覆盖、零容忍、严法律、沉实效”的准则，依法从严查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为
。对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为纪录并列入构筑市场主体“黑名单”，向社会颁布；对违规使用“挂证”人员的单元予以传递，记入不良行为纪录，并列入构筑市场主体“黑名单”，向社会颁布；对违规的人力资源服务机构，要依法从严查处，期限责令整改，情节严沉的，依法从严赐与行政处罚，直至撤除人力资源服务许可证
。对发现存在“挂证”等违规行为的国度机关和事业单元工作人员，传递其现实工作单元和有关国度监察机关
。

各地专业技术人员职业资格注册治理部门在专项整治工作中要端庄工作纪律，严格遵守各项治理划定，实时快捷办理各项注销、注册等手续，确保整治期间各项注册工作有序进行
。对于专业技术人员与用人单元没有劳动关系或已解除劳动关系，但因各类原因未办理注销注册的，专业技术人员职业资格注册治理部门可凭据用人单元或幼我申请及提交的与原用人单元解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等资料，直接办理注销手续
。

涉及到注册构筑师的具体工作，由省级住房城乡建设、人力资源社会保险部门领导本地域注册构筑师治理委员会，依照《中华人民共和国注册构筑师条例》和本通知要求进行
。

（三）对峙源头治理
。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯部门要梳理与专业技术人员职业资格挂钩的有关措施和划定，没有司法律规凭据的一律取缔；要加强职业资格考试报名审核，严格杜绝不切合报考前提的人员参与工程建设领域各类职业资格考试；在考试、注册审批时严格核查，对未尽到职责的单元和人员进行问责
。处所各级住房城乡建设部门在办理除资质许可表的有关行政许可审批时，不得将工程建设领域专业技术人员职业资格作为审批前提
。

（四）强化信息公开
。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保险等部门应颁布投诉举报电话和信箱，并向社会颁布，对投诉举报事项要逐一登记，当真查处；要充分阐扬构筑市场监管信息平台和有关信誉信息平台作用，对被查处的违法行为单元和人员，在平台中纪录其不良行为，并向社会颁布，形成失信惩戒和社会监督机造
。

（五）加强舆论疏导
。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保险等部门要通过各类蹊径加强教育疏导和宣传，充分使用典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单元、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为风险性的认知，加强行业自觉抵造“挂证”等违法违规行为意识，有效阐扬专项整治的最大功效
。

（六）成立长效预防机造
。处所各级住房城乡建设、人力资源社会保险、交通运输、水利、通讯部门对专项整治工作要进行全面分析总结，当真梳理分析整治过程中发现的问题，充分总结经验，结合地域行业现实，激励有关单元成立可持续的人才造就与梯队建设机造，形成预防、查处和监管的长效机造
。

附件：工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处置汇总表　　

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

中华人民共和国人力资源和社会保险部办公厅

中华人民共和国工业和信息化部办公厅

中华人民共和邦交通运输部办公厅

中华人民共和国水利部办公厅

国度铁路局综合司

中国民用航空局综合司
　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月22日

（来源：广东省能源协会；UG环球整顿颁布）