最沉要的是，第10条确定了一项根基准则，即当事人签定的建设工程施工合同的内容性内容只有与招标文件、投标文件、中标通知书的纪录不一致，就该当以招标文件、投标文件、中标通知书作为结算建设工程价款的凭据，以彻底杜绝“是非合同”、明招暗定景象。

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释（二）》(以下简称《诠释》)，经最高人民法院审判委员会第1751次会议会商通过，将于2019年2月1日起执行。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释（二）》已于2018年10月29日由最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，现予颁布，自2019年2月1日起执行。

最高人民法院

2018年12月29日

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释（二）

法释〔2018〕20号

（2018年10月29日最高人民法院审判委员会

第1751次会议通过，自2019年2月1日起执行）

为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法；さ笔氯撕戏ㄈɡ，守护构筑市场秩序，推进构筑市场健康发展，凭据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国构筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等司律例定，结合审判实际，造订本诠释。

第一条  招标人和中标人另行签定的建设工程施工合同约定的工程领域、建设工期、工程质量、工程价款等内容性内容，与中标合同不一致，一方当事人要求依照中标合同确定权势使命的，人民法院应予支持。

招标人和中标人在中标合同之表就显著高于市场价值采办承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单元捐赠财物等另行签定合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同内容性内容为由要求确认无效的，人民法院应予支持。

第二条  当事人以发包人未获得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，要求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在告状前获得建设工程规划许可证等规划审批手续的之表。

发包人可能办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由要求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。

第三条  建设工程施工合同无效，一方当事人要求对方赔偿损失的，该当就对方不对、损失大幼、不对与损失之间的因果关系承担举证责任。

损失大幼无法确定，一方当事人要求参照合同约定的质量尺度、建设工期、工程价款支付功夫等内容确定损失大幼的，人民法院能够结合双方不对水平、不对与损失之间的因果关系等成分作出裁判。

第四条  不足资质的单元或者幼我借用有资质的构筑施工企业名义签定建设工程施工合同，发包人要求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。

第五条  当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院该当别离依照以下情景予以认定：

（一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工前提的，以开工前提具备的功夫为开工日期；因承包人原因导致开工功夫推迟的，以开工通知载明的功夫为开工日期。

（二）承包人经发包人赞成已经现实进场施工的，以现实进场施工功夫为开工日期。

（三）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无有关证据证明现实开工日期的，该当综合思考开工汇报、合同、施工许可证、竣工验收汇报或者竣工验收登记表等载明的功夫，并结合是否具备开工前提的事实，认定开工日期。

第六条  当事人约定顺延工期该当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未获得工期顺延简直认，但可能证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由切合合同约定，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。

当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的，依照约定处置，但发包人在约定期限后赞成工期顺延或者承包人提出合理抗辩的之表。

第七条  发包人在承包人提起的建设工程施工合同纠纷案件中，以建设工程质量不切合合同约定或者司律例定为由，就承包人支付违约金或者赔偿建理、返工、改建的合理用度等损失提出反诉的，人民法院能够归并审理。

第八条  有下列情景之一，承包人要求发包人返还工程质量保障金的，人民法院应予支持：

（一）当事人约定的工程质量保障金返还期限届满。

（二）当事人未约定工程质量保障金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。

（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收汇报九十日后起当事人约定的工程质量保障金返还期限届满；当事人未约定工程质量保障金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收汇报九十日后起满二年。

发包人返还工程质量保障金后，不影响承包人凭据合同约定或者司律例定推广工程保建使命。

第九条  发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的内容性内容，当事人要求以中标合同作为结算建设工程价款凭据的，人民法院应予支持，但发包人与承包人因客观情况产生了在招标投标时难以预感的变动而另行订立建设工程施工合同的之表。

第十条  当事人签定的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程领域、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人要求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的凭据的，人民法院应予支持。

第十一条  当事人就统一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人要求参照现实推广的合同结算建设工程价款的，人民法院应予支持。

现实推广的合同难以确定，当事人要求参照最后签定的合同结算建设工程价款的，人民法院应予支持。

第十二条  当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成和谈，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。

第十三条  当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具征询定见，诉讼中一方当事人不认可该征询定见申请鉴定的，人民法院应予准许，但双方当事人明确暗示受该征询定见约束的之表。

第十四条  当事人对工程造价、质量、建复用度等专门性问题有争议，人民法院以为必要鉴定的，该当向负有举证责任确当事人释明。当事人经释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定用度或者拒不提供有关资料的，该当承担举证不能的司法后果。

一审诉讼中负有举证责任确当事人未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定用度或者拒不提供有关资料，二审诉讼中申请鉴定，人民法院以为确有必要的，该当遵循民事诉讼法第一百七十条第一款第三项的划定处置。

第十五条  人民法院准许当事人的鉴定申请后，该当凭据当事人申请及查明案件事实的必要，确定委托鉴定的事项、领域、鉴定期限等，并组织双方当事人对争议的鉴定资料进行质证。

第十六条  人民法院该当组织当事人对鉴定定见进行质证。鉴定人将当事人有争议且未经质证的资料作为鉴定凭据的，人民法院该当组织当事人就该部门资料进行质证。经质证以为不能作为鉴定凭据的，凭据该资料作出的鉴定定见不得作为认定案件事实的凭据。

第十七条  与发包人订立建设工程施工合同的承包人，凭据合同法第二百八十六条划定要求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。

第十八条  装璜装建工程的承包人，要求装璜装建工程价款就该装璜装建工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持，但装璜装建工程的发包人不是该构筑物的所有权人的之表。

第十九条  建设工程质量合格，承包人要求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。

第二十条  未竣工的建设工程质量合格，承包人要求其承建工程的价款就其承建工程部门折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。

第二十一条  承包人建设工程价款优先受偿的领域遵循国务院有关行政主管部门关于建设工程价款领域的划定确定。

承包人就逾期支付建设工程价款的利钱、违约金、侵害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。

第二十二条  承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自觉包人该当给付建设工程价款之日起算。

第二十三条  发包人与承包人约定烧毁或者限度建设工程价款优先受偿权，侵害构筑工人利益，发包人凭据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。

第二十四条  现实施工人以发包报答被告主张权势的，人民法院该当追加转包人或者违法分包报答本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款领域内对现实施工人承担责任。

第二十五条  现实施工人凭据合同法第七十三条划定，以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权，对其造成侵害为由，提起代位权诉讼的，人民法院应予支持。

第二十六条  本诠释自2019年2月1日起执行。

本诠释执行后尚未审结的一审、二审案件，合用本诠释。

本诠释执行前已经终审、执行后当事人申请再审或者依照审判监督法式决定再审的案件，不合用本诠释。

最高人民法院以前颁布的司法诠释与本诠释不一致的，不再合用。

建设工程司法诠释（二）解读

针对近年来构筑市场的新变动、司法实际的新问题、治理政策的新突破，《诠释》就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和现实施工人权势；さ任侍庾髁嘶。

1、关于建设工程施工合同无效损失赔偿数额的认定，《诠释》对峙以赔偿现实损失为准则，但是建设工程施工合同纠纷拥有特殊性、复杂性，司法实际中，当事人往往很难证明现实损失的具体数额，导致其难以获得权势救助。因而，在现实损失难以确定的情况下，《诠释》划定当事人能够要求参照合同约定的质量尺度、建设工期、工程价款的支付功夫等内容确定损失大幼。

2、关于借用资质签定建设工程施工合同的民事责任，《诠释》在吸收《构筑法》第66条划定的基础上划定，不足资质的单元或者幼我借用有资质的构筑施工企业名义签定建设工程施工合同的，发包人有权要求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任。

实际中，构筑施工企业出借资质造成的损失重要蕴含建设工程质量不合格、工期延误等损失。只有损失是由出借资质造成的，发包人就有权要求借用资质的单元或者幼我与出借资质的构筑施工企业承担连带责任。

3、关于非必须招标工程进行招标后的工程价款结算凭据，《诠释》划定发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的内容性内容的，应以中标合同作为结算建设工程价款的凭据。这一划定的主张是守护招投标市场秩序和其他投标人权利。

同时，充分思考到建设工程施工合同推广期间长、影响成分多的特点，《诠释》还划定发包人与承包人因客观情况产生了在招标投标时难以预感的变动而另行订立的建设工程施工合同，能够作为结算建设工程价款的凭据，从而两全了招标投标市场秩序和左券自由准则。

4、关于承包人行使建设工程价款优先受偿权的前提，《诠释》以保险建设工程质量为首要价值选择，划定承包人行使建设工程价款优先受偿权必须以建设工程质量合格为前提。

同时，鉴于建设工程领域特有的资质与招标投标治理要求，实际中建设工程施工合同无效的情况较为常见。《诠释》并未将建设工程施工合同有效作为承包人行使建设工程价款优先受偿权的前提，以；づ┓蚬さ裙怪工人的合法利益。

5、关于建设工程价款优先受偿的领域，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》限造为承包人在建设工程施工中现实支出的用度。这一划定不足可操作性，在实际中合用的成效并不梦想。《诠释》划定应遵循国务院有关行政主管部门关于建设工程价款领域的划定确定建设工程价款优先受偿的领域，将承包人应获得的利润也蕴含在内。一是便于操作，削减当事人因过度鉴定引起的诉累；二是有利于推进构筑业持续健康发展。

同时，为平衡各方当事人利益，《诠释》划定，发包人逾期支付工程价款产生的利钱，不能优先受偿。为加强对农夫工等构筑工人合法权利的；，《诠释》还对承包人处罚建设工程价款优先受偿权作了限度，划定发包人与承包人约定烧毁或者限度建设工程价款优先受偿权，不得侵害构筑工人利益。

6、关于现实施工人权势；，《诠释》对《建设工程司法诠释（一）》第26条第2款划定进行了美满。

一是明确划定人民法院该当追加转包人或者违法分包报答本案第三人；

二是划定要在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款领域内对现实施工人承担责任。

这寂仔利于现实施工人权势的实现，也有利于预防发包人陷入过多的诉讼和纠纷之中。《诠释》还划定现实施工人有权对发包人提起代位权诉讼，以期进一步加强对农夫工等构筑工人权利的；。

司法诠释（二）答记者问

最高人民法院民一庭掌管人

就《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释（二）》答记者问

为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法；さ笔氯撕戏ㄈɡ，守护构筑市场秩序，推进构筑市场健康发展，凭据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国构筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等司律例定，经最高人民法院审判委员会第1751次会议会商，通过了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释（二）》(以下简称《诠释》)。值此司法诠释颁布之际，最高人民法院民一庭掌管人就《诠释》的有关问题接受了记者采访。

记者：请介绍一下《诠释》出台的布景。

答：持久以来，最高人民法院高度器沉建设工程施工合同纠纷案件审判工作，领导各级人民法院审理了大量建设工程施工合同纠纷案件，针对司法实际中带有普遍性的问题出台了一系列司法诠释和司法政策。

2004年，最高人民法院造订了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释》（以下简称《建设工程司法诠释（一）》），于2005年1月1日起执行。

《建设工程司法诠释（一）》对统一司法合用、保险工程质量、规范构筑市场、；じ骼嘀魈逵绕涫桥┓蚬さ热跏迫禾搴戏ㄈɡ锪顺烈饔。自《建设工程司法诠释（一）》执行十四年来，构筑市场产生了新变动、司法实际出现了新问题、治理政策有了新突破，进一步造订和美满建设工程施工合同纠纷领域的司法诠释，领导全王法院加强建设工程施工合同纠纷案件审判工作，拥有沉要的现实意思。

造订《诠释》是贯彻中央方针政策，推进构筑业持续健康发展的沉要抓手。构筑业是国民经济支柱产业，对吸纳村落转移劳动力、带头关联产业、推进经济社会发展、推动城乡建设和民生改善的作用愈加突显。鼎新盛开以来，我国构筑业获得了长足发展。

据统计，1978年，我国构筑业增长值为139亿元，占GDP的比沉为3.8%。到2017年，我国构筑业增长值达到55689亿元，年均增速为16.6%，占GDP的比沉达到6.7%。我国推动城市化过程、施杏装村落振兴战术”和“一带一路」亟略、发展供给侧结构性鼎新、推进经济提质增效都离不开构筑业的健康发展。

造订《诠释》是适应构筑业投资经营方式和监管政策变动的客观必要。我国在发展工程建设项目审批造度鼎新试点工作，加快推动工程总承包模式，在基础设施和公共服务领域推动当局与社会本钱合作。2017年，国务院办公厅下发《关于推进构筑业持续健康发展的定见》，优化、放宽资质资格治理。2018年3月，国度发改委颁布《必须招标的工程项目划定》，大幅度提高必须招标工程的金额。

2018年5月，国务院办公厅下发《关于发展工程建设项目审批造度鼎新试点的通知》，试点取缔建设工程施工合同登记造度，对民间投资的房屋构筑工程试行由建设单元自主决定发包方式。

2018年9月，住房与城乡建设部作出《关于批改〈房屋构筑和市政基础设施工程施工招标投标治理法子〉的决定》，决定删除该法子第47条第1款中的“订立书面合同后7日内，中标人该当将合同送工程地点地的县级以上处所人民当局建设行政主管部门登记”的划定。在经营方式和治理政策不休发展变动的同时，《合同法》《构筑法》《招标投标法》等司法律规并无变动，若何做好二者衔接，必要进一步阐扬司法智慧，提出司法规划。

造订《诠释》是应对建设工程施工纠纷案件司法审判面对挑战的客观要求。《建设工程司法诠释（一）》执行十四年来，建设工程施工合同纠纷案件数量和涉案标的额双双大幅上升，新类型案件、新问题不休涌现，为统一建设工程施工合同纠纷裁判尺度提出了新的挑战。2017年，全王法院审理一审建设工程施工合同纠纷案件10.29万件。2018年，全王法院审理一审建设工程施工合同纠纷案件11.32万件。建设工程施工合同推广期间长，影响成分多，涉及的治理性划定多，实际中违法构筑、明招暗定、“是非合同”、犯法转包、违法分包等问题凸起，认定事实与合用司法难度很大。

诉讼中的合同效力问题、鉴定问题、损失赔偿问题、优先权行使前提问题、现实施工人权势；の侍獾炔蛔阃骋徊门泄娑。建设工程施工合同纠纷与商品房买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、执行异议之诉纠纷等互订交错，处置难度增大。一些带有普遍性的问题，亟需统一裁判尺度。

记者：请介绍一下《诠释》造订的过程。

答：最高人民法院高度器沉《诠释》草拟工作，早在2012年就启动了《诠释》立项，于昔时拟出征求定见稿，征求各高院定见，并先后到北京、河北、云南、江苏等地调研。2017年6月，最高人民法院书面征求全国人大常委会法工委、原国务院法造办、住建部、国度发改委等单元定见，并通过住建部、中国构筑业协会向有关专业人士征求定见，共收到反馈定见1000余条。对有关单元和社会各界提出的定见建议，最高人民法院当真钻延注积极选取，在征求定见稿的基础上对《诠释》条文作了批改美满。

在草拟《诠释》的过程中，最高人民法院对峙了以下准则：一是尊沉立法心灵与对峙问题导向相统一。《诠释》在现有司律例定的基础上，对建设工程施工合同纠纷案件审判实际中的凸起问题作了划定。二是器沉弱者权势；び胱⒊粮鞣嚼嫫胶庀嗤骋。《诠释》加强对农夫工等弱势群体的；，同时对峙对各类民事主体予以平等；，做好各方当事人之间的利益平衡。三是着力解决当前问题与着眼行业长远发展相统一。《诠释》在着沉解决“是非合同”、现实施工人权势；さ鹊鼻八痉ㄊ导手械耐蛊鹞侍獾耐，着力加强对构筑企业建设工程价款债权、建设工程价款优先受偿权的；，推进构筑业健康发展。四是专业性与通俗性相统一。《诠释》注沉提高诠释条文的针对性，强化专业用语规范性，同时又注沉提高文字表述的通俗性，使整个《诠释》通俗易懂好用。

记者：《诠释》对保险建设工程质量方面有什么行动
？

答：建设工程施工合同纠纷的特殊性在于，建设工程的最终所有人或者使用人往往不是发包人、承包人等建设工程施工合同确当事人，而是购房人或者其他不特定的社会主体。建设工程拥有显著的公共性。这使得建设工程施工合同涉及到公共利益和第三人利益；の侍。司法对公共利益和第三人利益的；，重要通过保险建设工程质量安全来实现。

在造订《诠释》过程中，思考了多沉价值取向，蕴含保险建设工程质量、；づ┓蚬さ热跏迫禾謇妗⑹鼗す怪市场秩序、推进构筑业健康发展、平衡各方当事人利益等。其中，保险建设工程质量、；と嗣袢嗣袢松砗筒聘话踩贾瘴痪拥谝。这是最高人民法院造订建设工程司法诠释和司法政策、领导下级法院审理建设工程施工合同纠纷案件的首要价值选择。因而，保险建设工程质量这一心灵贯通于整个《诠释》的始终。

例如，《诠释》坚定守护招标投标市场秩序，明确划定建设工程质量是建设工程施工合同的内容性内容，不允许招标人和中标人肆意调换中标合同的有关约定；划定建设工程质量合格是承包人行使优先受偿权的先决前提；划定在借用资质签定建设工程施工合同的情况下，出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任，等等。我相信，《诠释》的颁布和执行，对于保险建设工程质量、；た泶笕嗣袢嗣竦娜松砗筒聘话踩锍烈饔茫

记者：《诠释》在；づ┓蚬ず戏ㄈɡ矫嬗惺裁葱卸
？

答：构筑业是劳动密集型行业，是吸纳村落渣滓劳动力最多的行业之一。据统计，2017年，全国农夫工的总量为2.8652亿人。其中，构筑业吸纳的农夫工占全数农夫工的比例为18.9%，位居前列。

但是构筑市场“两个不规范”和社会信誉机造缺失，导致农夫工权利；の侍饨衔蛊，农夫工“讨薪难”问题尚未得到底子解决。构筑市场中存在的第一个不规范体现为，实际中存在转包工程、违法分包工程、借用资质承包工程等违法景象。这导致建设工程施工合同关系中出现多个施工主体，产生多份施工合同，司法关系复杂。有的情况下，现实干活的人拿不到工程价款，拿到工程价款的人并不现实干活。

构筑市场中存在的第二个不规范体现为，现实施工人内部治理不规范，部门构筑工人尤其是大量农夫工与现实施工人之间没有签定劳动合同，没有固定的劳动关系。农夫工劳累打工却拿不到工钱的问题依然存在。社会信誉机造缺失进一步加剧了这一问题。农夫工工资权利不仅依赖于施工人的恳切守信，之前任何一个环节出现问题，农夫工的工资权利城市受到侵害。

《诠释》在特定情况下突破合同相对性准则，主张就是要买通；づ┓蚬さ裙怪工人权利的通路，对处于弱势职位的宽大农夫工的权利提供强有力的司法；，实现内容意思上的社会平正。《诠释》对农夫工的权利；ぬ宕丝潭喔龇矫，重要蕴含，划定发包人与承包人约定烧毁或者限度建设工程价款优先受偿权，不得侵害构筑工人利益；持续加强对现实施工人权利；，划定发包人在欠付建设工程价款领域内对现实施工人承担责任，现实施工人有权向发包人提起代位权诉讼等。

记者：《诠释》的执行对我国构筑业发展和；す怪领域的民营企业有何沉要意思
？

答：构筑业是我国的支柱产业，也是我国民营经济较为集中的行业。据统计，2017年，我国的构筑企业中，私营企业49645个，占全数企业的比沉达56.4%；股份造企业32894个，占全数企业的比沉达37.3%，其中大部吩祗业有私营经济持股；国有企业2187个，占全数企业的比沉为2.5%；表商投资企业为218个，占全数企业的比沉为0.2%。构筑业吸纳了大量劳动力。

据统计，2017年在私营构筑企业和股份造构筑企业中的从业人员就达到了5168万人，占全数构筑企业比沉为93.4%。《诠释》推进构筑业健康发展，；た泶竺裼怪企业的权利重要体此刻以下几方面。

实际中，有的发包人迟延支付建设工程价款，承包人告状要求发包人支付建设工程价款后，发包人又以质量不切合约定等为由，贪图持续拖欠工程价款。《诠释》第7条划定，在此情况下，发包人就承包人支付违约金或者赔偿建理、返工、改建的合理用度等损失提出反诉的，人民法院能够归并审理；谎灾，发包人仅提出抗辩、未提出反诉的，人民法院不应支持，应奉告其提出反诉或者另诉解决，以保险承包人实时获得建设工程价款。

建设工程价款优先受偿权对；す怪施工企业意思沉大。司法实际中，对承包人的利润是否可优先受偿的问题存在争议。思考到构筑行业是薄利行业，为了构筑行业的长远发展，；す怪企业的利益，《诠释》第21条划定将承包人的利润纳入了优先受偿的领域。

构筑市场上，好多民营构筑企业由于资质治理等原因不能直接承包工程，但又是现实进行建设工程施工的人。他们的权势不足合同保险。《诠释》在《建设工程司法诠释（一）》的基础上进一步美满了现实施工人权利；さ幕，要求人民法院在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额的基础上，判决发包人在欠付建设工程价款领域内对现实施工人承担责任，克服了司法实际中有的涉及发包人向现实施工人承担责任的判决无法执行的问题。

此表，《诠释》还对承包人为程质量保障金返还要求权、现实施工人对发包人的代位诉讼权等问题作了划定，积极为构筑业长远发展营造优良的司法环境，为民营构筑企业权利提供全方位的司法；。

记者：《诠释》对守护构筑市场秩序作了哪些划定
？

答：建设工程领域关于招标投标等方面的划定较为严格。为躲避这些划定，构筑市场上存在围标串标、明招暗定、“是非合同”等违法违规行为，侵扰构筑市场秩序，也会影响建设工程质量。

《诠释》坚定守护建设工程招标投标市场秩序。《诠释》第1条就划定，招标人和中标人另行签定的建设工程施工合同约定的工程领域、建设工期、工程质量、工程价款等内容性内容，与中标合同不一致，该当依照中标合同确定当事人的权势使命。招标人和中标人在中标合同之表就显著高于市场价值采办承建房产、无偿建设住房配套设施等方式变相降低工程价款的行为，属于背离中标合同内容性内容订立合同的行为，该行为无效。

第9条划定，发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，又与承包人另行订立背离中标合同内容性内容的建设工程施工合同的，仍应以中标合同作为结算建设工程价款的凭据，除非客观情况产生了在招标投标时难以预感的变动。

最沉要的是，第10条确定了一项根基准则，即当事人签定的建设工程施工合同的内容性内容只有与招标文件、投标文件、中标通知书的纪录不一致，就该当以招标文件、投标文件、中标通知书作为结算建设工程价款的凭据，以彻底杜绝“是非合同”、明招暗定景象。

记者：《诠释》对；な谐〕闲庞惺裁凑攵孕缘男卸
？

答：当前我国社会诚信建设获得了较大的成就，但仍存在不及。在建设工程施工合同纠纷案件中，有确当事人恶意不办理有关审批手续或者登记手续，导致合同不能持续推广，或者以此为由向人民法院告状要求确认合同无效，贪图通过不诚信行为谋取不正当利益。人民法院始终器沉在构筑市场弘扬恳切守信的优良风尚。

《诠释》第2条第1款划定，发包人未获得建设工程规划许可证等规划审批手续的，其与承包人签定的建设工程施工合同无效，但发包人在告状前获得建设工程规划许可证等规划审批手续的之表。同时，该条第2款又划定，发包人可能办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由要求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。

最高人民法院但愿通过这条诠释逐步设置一项裁判规定，即任何人不能从其不诚信的行为中获利。人民法院将始终高举恳切信誉这面旗号，；ど埔獾笔氯说暮戏ㄈɡ，绝不允许当事人从不诚信行为中谋取不当利益！

（来源：电力传媒，UG环球整顿颁布）