经过近十年的飞速发展，我国新能源装机量和设备造作能力位居世界第一。但新能源发电设备利用幼时数偏低和新能源效能较低的问题逐步凸显，具体表此刻消纳矛盾日益凸起。笔者以为，我国新能源发展面对“三大转变”，即思想转变、政策转变和市场转变，同时，国网公司服务新能源发展事业中还需阐扬几项沉要作用。

若何进杏装三大转变”？

思想转变。

一是能源发展的主张是为了更好地服务民族回复，满足人民对美好生涯的需要。因而必要优化能源结构，提升能源利用效能，实现能源高质量发展。发展新能源是实现高质量发展的伎俩之一，而不是主张。选择新能源发展的技术路线要因地造宜，要与其他能源类型协调发展，要注沉综合伙源投入/产出比。

二是以人类命运共同体思想领导合作实际。正确对待国际、国内产业链的竞争与分工。我国市场巨大，面对国际局势复杂，适合全产业链自主化出产战术。但具备全产业链出产能力并不蹬宗要占据全数市场并形成自我封关圈。要本着“解决人类能源问题”的初心正确对待竞争与合作，器沉民营企业力量，以自我发展带头产业链升级，惠及更多人，路能力越走越宽。

三是注沉造度、市场和技术并沉的思想方式。一向以来涉及新能源发展的问题就会被等效为消纳和调峰问题，这是从单一技术或指标启程的固有思想。思虑和解决新能源发展问题要从造度、市场和技术三方面动手，造订三方协同的规划，预防因三方战术相互矛盾而增长的系统运行成本。四是维持发展战术定力，确保既定战术落地执行见效。新能源企业要明确自身的战术定位，造订并有打算地执行寂仔发展战术，把握主题技术比在本钱市场“赚快钱”更沉要。造订发展战术要明确近期和远期指标的关系、市场供需的关系微风险平衡的关系。

政策转变。

一是消纳政策应“因地造宜”且赏罚并沉。《清洁能源消纳行动打算（2018-2020）》提出的2020年实现5%以下的弃风、弃光率指标是针对全国区域，但为了方便落实主体责任，“5%”成了“一刀怯妆式的省级查核指标。这对于受补助影响而导致新能源无序发展、装机量弘远于本地负荷的省区是不平正的。应以省情造订合理的新能源弃率，保险合理化调峰投资，降低系统运营成本。另一方面，由电网承担新能源弃率指标是矛盾转移。面对整体装机量过剩的局面，若何利用好现有装机量是网源荷储共同的课题。针对超出合理弃率指标表的消纳电量应成立市场化激励机造，赐与肯定的优惠政策（如超额消纳电量买卖减免税费政策），创造利润空间吸引各方参加新能源消纳市场。

二是加强市场配置作用，逐步退出产业化补助。新能源发电补助虽推动了我国新能源事业的急剧发展，但也导致了新能源电源与其他电源的无序竞争，部门新能源造作企业以“骗补”为主张大量造作质量低下的产品。这样既降低电源利用率、引发消纳矛盾，又造成资源浪费、传染环境。因而，对于新能源产业化的行为，应成立美满的市场竞争机造，逐步退出补助政策过问伎俩。但对于新能源关键发展技术的研刊行为，仍需保险合理的补助，从而增长企业的主题竞争力。

市场转变。

一是导向性从政策过问向市场资源配置转变。依附当局巨额补助推动新能源发展的起步阶段已步入尾声，下一阶段是通过市场优化配置资源的作用来高效利用新能源，达到能源产业链经济、高效、清洁的运行。低度电成本、敦睦性接入、丰硕高效的买卖模式等市场需要将决定新能源技术的发展方向与传统能源企业的转型方向。

二是结构性从国企齐全主导向国企、民企融合共生转变。国企要在国度顶层框架下，阐扬资金、技术、人力优势，在沉大能源战术决策执行中阐扬基础性作用，添补市场机造“失灵”区域。但在市场竞争性领域中，要沉点在融资、市场准入、尺度造订等方面为国企和民企提供平正竞争的市场环境，充分阐扬市场配置资源的决定性作用，推进能源行业身分自由流动，提升全身分出产率。造订市场监察机造，预防因单方面钻营经济利益最大化而侵害社会、生态效益和能源安全的短视行为。

三是协调性从最大化新能源消纳向最低综合运行成本转变。最大化新能源消纳导致电网调峰投资加大，运控成本提高，其他能源发电设备利用率降落，最终传导至用户侧用能成本提高，降低能源产业链的价值创造能力。以综合运行成本最低为指标则要求网源荷储协调发展，通过造度鼎新降低“非技术”成本，通过市场机造与技术进取增长全舷矫捷性，提高整系统调峰能力并增长新能源消纳能力。

贯彻“三型两网」亟略，打造共建共治共赢的能源互联网生态圈。在以电为中心的能源清洁转型趋向中，要充分阐扬电网在能源汇集传输和转换利用中的枢纽作用。以能源互联网为支持，汇聚各类资源，推进供需对接、身分沉组。设置盛开、合作、共赢的理想，积极有序推动投资和市场盛开，吸引更多社会本钱和各类市场主体参加能源互联网建设和价值创造，带头产业链高低游共同发展，打造共建共治共赢的能源互联网生态圈，与全社会共享发展成就。

成立新时期电网安全思想和应急保险机造。散布式能源大量接入、数字信息技术与电力系统的高度融合、以及电网运营模式复杂水平和不确定性的增长，都要求进一步加强传统能源电力基础设施安全保险。应加快梳理电力系统安全不变运行关键支持节点，合理布局保险措施并造订应急预案。加快成立健全互联网攻击等非传统安全的预防、保险和应急措施。

（作者均供职于国网能源钻研院有限公司）

（起源：中国能源报  作者:李海峰 鲁宇 杨朔，广东UG环球整理颁布）