国度能源局近日印发《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的领导定见》的通知，国能发安全〔2019〕80号，详情如下：

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团发展鼎新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，国度能源局各派出监管机构，全国电力安委会企业成员单元，各有关单元：

为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的沉要论说心灵，进一步加强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害工作，最大水平降低冰灾影响，国度能源局造订了《关于电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害的领导定见》。现印发给你们，请遵循执行。

国度能源局
2019年11月20日

关于电力系统防备应对低温雨雪

冰冻灾害的领导定见

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的沉要论说心灵，进一步加强电力系统防备应对低温雨雪冰冻灾害（以下简称冰灾）工作，全面提升电力系统防备应对冰灾能力，有效防备因冰灾导致大面积、长功夫停电风险，最大水平降低冰灾对电力系统安全不变运行的影响，保险电力靠得住供给，造订本领导定见。

一、美满防冰抗冰治理体造机造

依照统一指挥、分工掌管、预防为主、保险沉点的准则，成立健全当局领导、部门合作、企业为主、用户共同的电力防冰抗冰工作组织系统。处所电力治理部门两全协调，国度能源局派出机构加强领导，电力企业承担主体责任。各方细化分工，明确责任，形成工作合力，共同提升电力系统防冰抗冰工作效力。

二、优化防冰抗冰电力规划

要合理规划输电网架，新建沉要线路和沉要变电站尽量避开沉、中冰区及覆冰后人员设备不易达到地域，沉要输电线路应预防通过寂仔密集通路；输电线路逾越铁路、高速公路、沉要输电通路的逾越点宜避开沉、中冰区和易舞动区。要优化抗冰保险电源布局，沉要负荷中心电网适当配置应对冰灾大面积停电的应急保安电源，确保特殊情况下“孤网运杏妆和“黑启动”能力。

三、合理提高抗冰设防尺度

要网络线路走廊有关区域的微形象、微地形资料，结合对历次冰灾影响区域分析，滚动订正冰区、舞动区域散布图。要成立健全电力系统防冰抗冰设计及有关尺度系统，规范领导抗冰工作；对冰区、舞动区域中沉要线路等设备设施，因地造宜提高抗冰设防尺度。

四、加强设备设施抗冰建设和刷新

对新建设备设施，电力企业要严格落实设防尺度要求，高质量实现建设工作，凭据冰区等级和设备设施沉要水平，合理配置覆冰监测、融（除）冰等装置。对在运设备设施，电力企业要凸起沉要线路、线路沉点区段、沉要电力通讯光缆等，结合本地冰情特点，发展差距化技术刷新。有关单元要做好建设和差距化刷新有关协调工作，保障项目顺利执行。

五、加强设备设施；ず驮诵惺鼗

电力企业要组织排查可能危及电力设施安全的树竹、建（构）筑物、一时设施等，并共同处所电力治理部门及使佧治；要加强冰灾易发地域沉要电厂、输电线路、沉要枢纽变电站（换流站）、电力通讯网（光缆）等设备设施防雨雪冰冻的日常运行守护和隐患排查治理，强化覆冰监测装置、融冰装置等抗冰设备检建守护。沉要电力用户要按有关尺度划定配置自备应急电源并做好运行守护，实时排查整治隐患，确保能随时投入使用。

六、强化防冰抗冰预案治理

电力企业要综合思考设备设施覆冰可能造成的线路舞动、绝缘子闪络、倒塔（杆）断线、风机覆冰等风险，科学假造防冰抗冰应急预案。采取分歧大局发展防冰抗冰应急演练，做到岗位、人员、过程全覆盖。强化应急演练评估总结，针对演练露出问题提出整改措施，并实时订正美满预案，提高应急预案和演练的科学性、可行性。

七、加强抗冰抢险行列建设

电力企业要成立拥有抗冰专业专长、可能承担沉大抗冰抢险工作的电力应急行列；采取多种措施发展冰灾有关规章造度、技术尺度和融（除）冰技术等教育培训，提高抗冰行列措置冰灾能力。处所电力治理部门、电力企业要加强防冰抗冰专家行列建设，积极阐扬专家应急会商、辅助决策等作用。有关单元要阐扬军地抢险救灾协调联动机造作用，提升社会综合抗冰接济能力。

八、加强抗冰物资设备保险

有关单元要做好融（除）冰、应急发电等特种设备和后勤保险设备蹬爪急物资的建设、贮存和治理，成立健全抗冰应急物资设备的出产、调拨、配送等工作机造，提高应急物资供给和设备保险能力。成立健全冰栽熠间应急通讯保险系统，加强通讯基站应急电源配置和守护，保险灾害应急期间通讯通顺。

九、加强防冰抗冰科技支持

要积极发展新型融（除）冰、防舞动等装置研造，开发新型防冰资料，强化设备的机械化、自动化、智能化，提升性质安全水平。加强卫星遥赣注雷达、直升机、无人机巡检等技术钻研和利用，提高精密化预报和智能预警水平。充分使用大数据、云推算、泛在电力物联网等技术，提升抗冰抢险电力应急指挥决策科技支持水平。

十、做好冰情监测预警

电力企业要加强在线监测和人为观冰，视情提高冰情监测频次，及使仄握电力设备设施冰情发展趋向；加强发电用煤、油、天然气等燃料及环保设施亏损资料供给监测。处所电力治理部门、国度能源局派出机构要跟踪关注与电力系统运行有关的低温、雨雪、冰冻等形象信息，加强冰情信息分析研判；预判低温雨雪冰冻气象可能造成灾害影响时，实时颁布冰情预警信息。

十一、做好冰灾防备筹备

电力企业预判低温雨雪冰冻气象可能造成大面积停电等变乱事务时，要将有关情况实时汇报处所电力治理部门和国度能源局派出机构，并视情况奉告沉要电力用户，实时部署落实各项防备筹备工作。严格电网调度治理，合理铺排电网运行方式，做功德故预见，从应急行劣注物资设备、融（除）冰装置、自备应急电源、有序用电等方面做好筹备，落实保险及防备措施。处所电力治理部门要提请处所当局积极做好公共秩序守护，以及供水、供气、供热、通讯、交通蹬爪急筹备。

十二、科学组织融冰除冰

电网企业要跟踪研判冰情发展趋向，综合分析沉要输电线路、枢纽变电站等设备设施覆冰情况，评估冰情对电力安全的影响，依照轻沉缓急准则组织融冰除冰工作，力保主网架结构齐全。发电企业要凭据设备设施覆冰情况实时启动融冰除冰，保障沉要设备设施安全。

十三、强化抗冰应急措施

覆冰对电力系统运行和用户供电造成影响时，有关单元要加强合作，发展会商，两全做好抗冰应急工作。电网企业要动态调整运行方式，节造停电领域，尽快复原沉要输变电设备、电力主干网架运行。发电企业要做好发电机组并网运行治理，依照电力调度指令确保安全不变运行。沉要电力用户要实时启用自备电源，合理铺排用电。

十四、协同高效抢建复电

处所电力治理部门要协调形象、交通、通讯、油气、林业等部门为电力应急抢建提供增援；加强路路运输、交通秩序协调理理，为抗冰抢险保供电车辆开明绿色通路。电力企业要迅速组织抢险救灾力量，全力抢建受损设备设施，优先复原沉要电力用户、沉点地域的电力供给；在不具备抢建前提时，实时召集应急发电设备，全力保险灾区居民根基用电。严格落实现场安全措施，做到抢险不冒险，保障抢建人员安全。

十五、两全做好信息颁布

处所电力治理部门、国度能源局派出机构要动态把握电力设备设施、电力用户受灾及供电复原情况，依照实时正确、公开通明、客观统一的要求，通过多种蹊径自动颁布停电信息和应对措置工作情况。要加强舆情监测，实时回应社会关切。

十六、深刻发展灾后评估

冰灾实现后，要从电力规划、设防尺度、建设施工、系统运杏注设备设施质量和治理、应急措置、电源配置、融（除）冰装置建设等方面，全面系统发展冰灾措置评估工作，总结经验教训，分析查找问题，落实整改措施，持续提升电力系统防备应对冰灾能力。

（来源：国度能源局，和发整顿颁布）